Fuente: Guía
elaboración planes de desarrollo 2012-2015-DNP
La gestión pública es un proceso dinámico, integral,
sistemático y participativo, que articula la planificación, ejecución,
seguimiento, evaluación, control y rendición de cuentas de las estrategias de
desarrollo económico, social, cultural, tecnológico, ambiental, político e
institucional de una administración, sobre la base de las metas acordadas de
manera democrática (DNP 2007).
A través
de la gestión pública la Nación y las entidades territoriales se organizan para
cumplir los objetivos y metas de desarrollo, de acuerdo con los fines del
Estado colombiano y en el marco de la distribución de competencias.
Así pues, todo el actuar de la administración pública
nacional y territorial se enmarca dentro del ciclo de la gestión pública, el cual comprende
diferentes momentos, como se ilustra en el diagrama. Estos momentos son:
Planeación: Es el punto de partida del proceso de gestión pública, dado que
allí se establecen las directrices estratégicas para guiar la gestión del
desarrollo integral. Es el proceso
permanente mediante el cual se determina racionalmente a dónde queremos ir y
cómo llegar allá. Su principal
instrumento es el Plan de Desarrollo. Su construcción debe contar con la
participación de los ciudadanos y debe estar enfocada a
conseguir resultados.
Ejecución: Es el proceso a través del cual se ponen en marcha las decisiones
y acuerdos establecidos en los distintos planes, principalmente los de
desarrollo, los cuales se concretan en políticas, programas y proyectos. Es
aquí donde se emprenden las acciones y se disponen eficientemente recursos para
lograr los objetivos y las metas establecidas en los planes.
Seguimiento y Evaluación: Es el
proceso de análisis de los logros y avances que se han dado en la ejecución de
la gestión, para tener un balance técnico de cómo va el gobierno con el logro
de los objetivos y metas para el desarrollo integral de las entidades
territoriales. La información de seguimiento y evaluación debe servir para que
se hagan ajustes y se reorienten políticas donde sea necesario y con la
oportunidad requerida.
Rendición de cuentas: Es el
proceso en el cual las administraciones públicas (nacional y territoriales) y
los servidores públicos comunican, explican y argumentan sus acciones a la
sociedad, existiendo la posibilidad de ser sujetos de incentivos –al menos
simbólicos- para corregir, sancionar o promover determinados comportamientos.
Es una responsabilidad permanente durante todo el ciclo de la gestión pública
informar sobre los avances y retos en la planeación, ejecución o en el
seguimiento y evaluación, y de esta forma contribuir al ejercicio de derechos
por parte de la ciudadanía.
Algunos de
los instrumentos de planeación, además de el plan de desarrollo en donde se materializa la gestión publica
son: el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), el Plan Indicativo, el Plan
Operativo Anual de Inversiones (POAI), el Presupuesto, el Plan de Acción y el
Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC); los cuales son complementarios,
interdependientes, comparten información, y se interrelacionan y articulan de
forma permanente.